微小型企业的发展为需要工作的人们提供了众多的就业机会,在产业升级可能造成失业人数增加的背景下,大力发展微小型企业,可以探索劳动力就地转移的新路。记者在长三角和珠三角调研时发现,浙江、广东两省近年来大力发展微小型企业,鼓励倡导“平民创业”模式,有效实现了创业与就业的良性互动。
两种模式 殊途同归
浙江省长兴县宋高村村民刘道清今年34岁,2007年,他成立了一家专门组装电子节能灯的小型家庭工厂,目前不仅自己小日子过得很红火,还吸纳了40余名村民就业。
刘道清告诉记者:“以前我在灯具厂打工,政府号召发展现代家庭工业,我就回老家过过老板瘾,父亲帮忙开车,邻居来烧饭,亲戚搞卫生,去年半年厂里的销售额就有300万元,利润30万元,过日子足够了!”
浙江与广东培育发展微型企业的模式并不一样。浙江通过本土化的路径,充分挖掘立足于块状经济的“家庭工业”在致富群众、扩大就业方面的潜力;广东主要借鉴国际上较为先进的创业、就业理念,开展“创办你的企业”培训活动,鼓励群众创办投资少、风险低的微小型企业。
“家庭工业”曾经是浙江块状经济、百姓经济的重要支撑,据浙江省中小企业局介绍,浙江省已拥有家庭工业近65万家,从业人员达374万。由于传统“家庭工业”在发展中面临高污染、高耗能、安全隐患突出等问题,发展的模式和前景一度引起社会争论。
浙江省委政策研究室、浙江省中小企业局去年初经过调研后认为,浙江在加快产业结构调整、鼓励企业做大做强的同时,应该高度重视家庭工业的发展,这是解决农村就业、增加农民收入、改善群众生活的希望所在,在把好环保、资源、安全关的前提下,积极促进传统家庭工业向现代家庭工业转型。
据浙江省委政策研究室介绍,即便是欧美发达国家,随着工业文明进步,家庭工业不仅没有消失,反而显示出强大的生命力。如瑞士、法国、荷兰、丹麦等国现代家庭工业产值都占到GDP的20%至30%,从业人员占社会总劳动力的40%以上。瑞士的高档钟表、以色列的钻石首饰、德国的精工小五金等主要出自家庭作坊,美国长岛1000多家企业,其中800多家是提供尖端技术产品的家庭工业。
广东省开展的“创办你的企业”活动,是国际劳工组织与原劳动和社会保障部2001年12月27日启动的中国城市就业促进试点项目,广州市是项目的试点地区之一。广州市越秀区劳动和社会保障局劳动就业训练中心主任周永鸿介绍说:“这项活动由国际劳工组织提供技术和资金支持,劳动和社会保障部负责组织实施,与兴办大中型企业比,创办微小型企业难度不大,不仅可以解决自身就业问题,拥有一份体面的工作,还能够为社会提供新的就业岗位。”
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