从近年来印刷行业和企业自身的一些情况来看，国有企业的发展后劲已经出现下滑趋势。分析原因，主要有三点：

　　一是民营企业的发展，分切了一部分“蛋糕”

　　随着经济全球化趋势对我国影响的日趋深入，国有书刊印刷企业已走进激烈竞争时代，印刷市场开放后，国资、民资、外资、业内、业外印刷企业纷纷涌入，供需关系发生了根本转变，国企印刷厂由过去的吃不了变成了现在的吃不饱，而市场仍在步步紧逼，不断提质、压价、缩工期。尤其是来自国内民营企业的挑战，他们凭借体制、机制的优势，完成了企业第一次资本积累，现在又大面积引进国外先进的印刷设备，有的企业设备已经成龙配套，已经不是过去的小打小闹，使国有印刷企业的设备优势变得越来越不明显，管理优势、人才优势、信誉优势也在逐步缩小。目前，辽宁的民营印刷企业已达2152家，占全省印刷企业总数的64.18%，动摇着国有企业老大自居的领先地位。

　　二是现有体制已无法适应竞争日益激烈的市场经济

　　从这几年“珠三角”、“长三角”两大区域印刷业迅猛发展可以看出，其成为国内最发达的印刷区域的主要原因是体制比较活，使三资企业、民营企业迅速崛起，增强了活力和竞争力。与之相比，我国东北地区的印刷业由于国有经济比重偏高，外向型经济相对落后，低水平竞争导致资源浪费，印刷经济发展明显滞后。以近两年全国100强印刷企业为例，在百强企业中，三资企业有52家，股份制企业有25家，民营和集体企业有8家，三资企业、民营企业在百强企业中占85%，而且大部分是“珠三角”、“长三角”地区的企业，而东北地区的书刊印刷企业无一家上榜，使得众多东北地区的老国企看到了差距，感受到了危机。

　　三是国有企业效益低下

　　根本的问题不是简单的还债和减负问题，根本的问题是体制和机制的问题。印刷行业的国有企业作为特殊行业，没有真正成为市场主体，激励机制、分配机制不科学，职工的工作积极性不高，自主经营意识不强，缺乏市场竞争意识和风险意识，存在“发展靠国家、效益靠政策”的依赖思想。

　　综上所述，影响国有印刷企业活力的主要症结是企业体制与管理模式不适应市场经济的要求，因此，要通过现代企业制度改革有所突破和创新，要积极稳妥地推进企业股份制改造，这是企业唯一的生存之道。

　　企业改制的目的是更好地适应市场，更好地推动企业发展，这就要求企业在改制的同时，建立起符合市场经济发展要求、符合现代企业制度要求的约束机制和激励机制。从这个意义上说，企业改制并不是企业改革的终结，而是企业发展的一个新的开端。因此，以股份制改造为契机，深化企业内部机制改革，将继续做好以下三方面的工作：

　　1. 实施人才战略。要强化内部管理，深化干部人事制度改革，积极探索与市场经济相适应的人才管理机制。一是建立岗位绩效评价机制;二是建立岗位竞争机制;三是建立岗位培训机制;四是建立岗位失误失职责任追究机制;五是建立岗位创新机制;六是建立岗位监控机制。坚持效率优先、兼顾公平的原则，充分调动职工的生产积极性，为职工创造干事业的良好机制，确保企业的可持续发展。

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